——访邮电部部长  吴基传

    我同邓楠一行，在山东开科技兴海会。路遇一些渔民，提大哥大上船出海，便感概地说：“中国这些年来，确实是发展了。这通信的发展，堪称中国一绝。她达到了这样的境界；道通天地外，山水不无中。”
    中国由一穷二白，向现代化迈进，按小平同志思想，经济发展的起点，是交通和通信。老百姓说交通，是道路财通；老百姓说通信，是电信冲破贫困锁，电波涌开幸福门。当然，要说个中因果，最好是访问邮电部长吴基传。
    吴部长满面春风，一身刚毅。他是湖南常宁人，出生在抗日的锋火中。共和国10岁那年，他毕业于北京邮电学院有线电通信工程系。80年代初在中央党校青年干训班深造，46岁任邮电部副部长，1990年任中共河南省委副书记，1993年始任邮电部部长，党组书记。
    吴部长豁达大度，广闻强记，他帮助我们完成了对中国通信发展的博览。

   在改革开放前，我国通信基础非常薄弱。1978年时，全国电话网总量只有500多万门，电话机300多万部，电话的普及率为0.38%，长话业务电路只有2万路，邮电业务年增长率仅为4.6%。
    党的十一届三中全会以来，党和国家把通信放在优先发展的战略位置，实行了一系列优惠政策。通过各级邮电部门和社会各界的共同努力，我国通信事业实现了历史性的突破，出现了高速发展的大好局面。于1994年底，全国电话网总容量达到6100余万门，电话机总数达到3900多万部，全国电话普及率达到3.2%，长话业务电路达到68万路。全国五百来个城市开通蜂窝移动电话，用户达156万多。全国通信发展速度1991年增长30%以上，1992年增长40%以上，1993年、1994年连续两年增长达到50%以上。
    邮电通信连续多年保持这样高的发展速度，不仅在国内各产业中是不多的，在世界通信发展史上也是少见的（四小龙在经济起飞期，通信发展速度基本保持在15%左右）。许多来访的外国通信主管部门的领导人，对我国通信发展速度如此之快感到惊讶，认为是个奇迹。曾任职10年的德国邮电部长席林，在访华时所作的演讲中说：“中国目前建设电话网的速度居世界之首。”

    虽然如此，但随着我国经济体制改革进入整体推进和重点突破相结合的攻坚阶段，各行各业对通信的需求愈来愈旺盛；这为电信的发展、改革，提供了更为有利的条件，同时也提出了更高要求。因此，可以说，通信形势喜人又逼人。
    首先，是信息时代呼唤现代电信网和现代科学技术。
    科学技术的进步，将今日世界开始引入信息化时代。信息化正在从整体上引导着世界经济和社会发展的进程。国民经济信息化是国家实行宏观调控的基本手段和重要保证，也是各部门实行大容量、高速率、多功能信息交换的迫切需要。
    国家公用通信网，是国家信息基础结构的重要组成部分，是信息传输与交换的载体。邮电部门承担着建设信息通信基础网的重要任务，必须加快现代通信网的建设，为国民经济各部门提供优质高效的信息通信服务。
    现代科技的发展，向社会推出了多种通信手段，甚至同一通信手段也有多种制式标准。随着国际通信市场的不断变化和通信技术的日新月异，在通信的国际合作与交流中，有许多新的问题需要认真研究和解决。因此，我们既要积极跟踪和采用世界先进技术，又要根据我国国情，及时研究确定通信技术政策，还要在维护国家整体利益的同时，继续扩大国际合作。
    其次，供求矛盾与需求层次的变化。
    我国社会主义市场经济的发展，引发了旺盛的多层次的通信需求，矛盾十分突出。在电话普及率不断提高的情况下，电话待装户仍有增无减，其中住宅电话比例超过85%。大多数市、县，在陆续实现程控化改造以后，又相继出现了设备容量饱和、供不应求的局面。随着社会和经济的发展，越来越多的地区，打破乡、市话界限，形成了城乡一体的本地电话网，使城乡通信需求的增长，更加迅速。近年来，长途业务和自动交换设备虽成倍增长，仍不能适应长途通信的旺盛需求，东北、西北、西南大区间通信不畅的问题尤为突出。此外，移动通信、数据通信、信息服务等业务的需求也十分迫切，尤其是经济发达地区，要求邮电部门提供数据通信平台服务的大用户，越来越多。可以说，通信需求的多层次、多样化，已成为我国通信市场发展的一种趋势。

    再次，通信领域出现竞争，市场空前繁荣、活跃。
    从区域范围上看，各地都面临不同程度的竞争，经济发达地区和大中城市的竞争尤为激烈，沿海地区成为竞争重点。这种竞争涉及到多种业务领域，无线通信、数据通信等都成为竞争的热点；参与竞争的单位也已涉及到了许多部门和行业。这是市场经济发展的必然。同时，允许通信市场的适度竞争，也是国家的一项政策。中国联合通信有限公司1994年7月在北京成立，这表明竞争已成为一种客观现实，要把竞争作为一种动力，以此推进通信发展和服务工作。

    从现在起，到2000年，是我国邮电通信发展的重要时期。电信发展的主要目标是：全国电话网总容量达到1.4亿门。其中局用交换机总容量达到1.14亿门。长话业务电话，达到240万路。全国电话普及率达到7-8%。城市电话普及率达到30-40%。并具备提供每户一部电话的能力。农村基本达到村村通电话。移动电话覆盖全国地市以上城市及大部分县（市）。基本实现全国自动漫游。公用分组交换网通达市县超过90%。数字数据网通达市县达60%。到本世纪末，建成一个规模容量居世界前列、技术先进、运行高效、安全可靠、质量优良，适应社会多层次需求的现代化通信网。
    当前，继续加快发展传统业务，大力满足社会对电信的基本需求，仍是我们的首要任务。但同时，要加强新业务的市场预测，制定发展规划和目标。
    （1）移动通信
    无线寻呼业务要提供优质高效、价格合理的服务，要发挥联网优势，提高频率资源利用率。移动电话供需矛盾紧张，必须打破常规，扩大容量，发挥全网优势，在模拟网已经实现全国联网、自动漫游的同时，加快发展数字移动电话。
    （2）数据通信
    要加快建设适应国民经济信息化需要的大容量、高速率数字干线传输网、提供高效的信息大通道和可靠的通信平台。到1995年底，数字数据网要覆盖所有省会城市和发达地区地市以上城市；公用分组交换网要覆盖所有地市以上城市和大部分县城。
    （3）公用信息服务
    逐步向全国联网、信息资源共享和语音、数据、图像综合化方向发展；要从长远利益出发，积极发展磁卡电话、可视电话、会议电视、语音信箱、电子数据互换等各类业务。
    吴部长在畅谈了邮电通信在改革开放以来所取得的成绩、面临的形势、以及发展走向后，说：我国的改革开放和经济建设，正处于一个重要的历史阶段。邮电通信也处于90年代大发展的关键时刻。我们要服从和服务于“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这个大局，艰苦奋斗，埋头苦干，全面落实发展、改革、服务的各项工作任务，迎接更为宏伟的“九五”计划的到来，为我国社会主义市场经济的发展，为广大人民群众的工作和生活，提供良好的通信服务。